8月17日上午，临夏中院召开新闻发布会，向社会发布—年度全州法院行政案件司法审查报告及行政案件实行集中管辖制度以来的审理情况。党组成员、立案行政审判团队负责人董忠、行政庭庭长丁玲、研究室副主任沈爱丽出席发布会，甘肃法制报等十余家新闻媒体与会采访，全导航也荣邀参加。

董忠介绍，年以来，全州法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持合法性审查，监督行政机关依法行政，切实保护行政相对人的合法权益，积极应对立案登记制及新修订的行政诉讼法带来的新变化、新形势，充分发挥行政审判职能作用，为我州法治社会建设提供了有力的司法服务和保障。

—年全州两级法院共受理行政案件件，审结件，结案率%。审查行政非诉执行案件件。涉诉的行政管理领域主要集中在公安、资源、城建、乡政府处理等涉民生领域，其中公安类件、资源类93件、城建类50件、乡政府处理类47件，共计件，占全部一审案件数的80.47%。从案件受理的地域分布来看，全州基层法院受理的一审行政案件主要集中在临夏市和永靖县，该两个县市受理案件数占全州基层法院受理总数的近一半。

审结的一审案件中，判决行政机关败诉的案件共58件，败诉率15.30%。反映出行政机关在执法理念、执法能力和应诉水平方面还存在一些问题和不足，主要表现在依法行政观念需加强，执法程序需规范，依法收集证据、认定事实的能力需提高，适用法律能力需提升，对行政诉讼的认识和应诉水平亟待加强等几方面。

为促进依法行政、助推法治政府建设，建议行政机关：

一要强化法治思维，进一步树立依法行政理念。

二要增强程序意识，进一步规范行政执法行为。

三要注重源头预防，进一步减少行政争议发生。

四要重视行政诉讼，进一步提高出庭应诉水平。

五要促进良性互动，进一步健全纠纷解决机制。

丁玲介绍，临夏中院于年2月17日开始实行行政案件相对集中管辖制度，决定在临夏市法院设立临夏州行政案件集中管辖审判庭，管辖除临夏市外的七个县行政区划内的行政诉讼案件，永靖县法院管辖临夏市行政区划内的行政诉讼案件。相对集中管辖制度实施以来全州两级法院共受理各类行政案件件，审结件，审结率76.09%。其中协调撤诉22件、判决41件、裁定驳回起诉30件、其他12件，无一发回、改判和信访案件。

集中管辖制度实施以来呈现出以下特点：

一是案件调撤率、一审服判息诉率高于相对集中管辖制度改革前的水平，说明集中管辖制度实施后，案件质效明显提高。

二是行政机关负责人出庭率达到38%，行政机关负责人出庭应诉呈现出“敢出庭、愿发声”的良好态势。

三是行政机关败诉率高于全省平均水平，说明集中管辖后，实现了审判权与行政管理区域全面分离，真正发挥了行政审判监督的职能，有效维护了人民群众的合法权益。

四是受理案件类型集中在公安、土地、城建和乡政府处理类。

行政案件相对集中管辖制度改革在短时间内取得了好的效果，进一步优化了司法资源配置，较好解决了“立案难”、“审理难”、“执行难”的问题，基本达到了集中管辖改革的要求。

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