一、脱贫攻坚，战！

脱贫攻坚，全称脱贫攻坚战，本质上是一场战争，由共产党领导的中国人民和贫困之间的战争。

这场战争从新中国成立开始就在打了，几十年来，战果显著。7亿多农村贫困人口成功脱贫，中国成为世界上减贫人口最多的国家，惊掉了世界众多国家的眼珠子。

年和年分别是这场战争的两个分水岭。

从年建国到年，这三十年属于“存活战役”阶段，战役总指挥官是毛大大，因为内外环境很不好，期间中国人民生存的很狼狈，但因为战役的目标也不高，就是活下来，所以这场战役算是胜利的；

从年到年，这二十三年属于“温饱战役”阶段，目标就是全部人民满足温饱。目标一提出，外国媒体纷纷嘲笑中国异想天开，但得益于该战役 任指挥官邓大大的正确领导，战役完成的非常漂亮。中国人民把外国媒体的脸打的啪啪响，近百年的憋闷一扫而空，从此扬眉吐气；

但是我们的党没有放松，紧接着又发起了第三场战役——“小康战役”，目标很宏大：到年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。这个目标一提出来，世界上其他国家纷纷侧目，但是由于中国习惯打脸，所以这次公开嘲笑的倒是不多。转眼年就要到来，第三场战役就要接近尾声，但要想完成目标，这次难度很大。 接棒的指挥官习大大敏锐地看到了这一点，所以他在年11月中国中央扶贫开发工作会议上 次提出脱贫攻坚战。但是他老人家可能觉得重视还是不够，于是在年10月18日，又把坚决打赢脱贫攻坚战写进了十九大报告中。

所以，当前是一个关键时期。这场战役必须要打好，目标必须完成，他是中国共产党对中国人民的庄严承诺。还有短短不到两年的时间，习大大很着急。俗语说得好：“不打勤的，不打懒的，就打那没长眼的”，所以如果现在有人在这一块做的好，政治加分不要太多；如果做的不好，不好意思，不要怪他老人家抓典型，此即勿谓言之不预也。

二、贫，是什么样的贫？

“知己知彼，百战不殆；不知彼而知己，一胜一负；不知彼，不知己，每战必殆。”——《孙子·谋攻》

想战胜敌人，不能光知道它叫“贫困”，至少要对它做一个尽调。

其实，我们的敌人一直在变。

年的时候，贫困线划定在元以内，按这个标准计算,当时全国贫困人口的规模为2.5亿人,占全国人口总数的25.97%,占当时农村人口总数的30.7%,占世界贫困人口总数的1/4。如果以人均年收人元作为农村温饱线,则贫困人口的数量更为巨大。其实，即使是后者，和国际标准相比也是低的有些离谱的。不过，这样定倒可以显得人数少一些，毕竟我们领导人也是要脸的。

此后，标准一直在提高，划分的敌占区一直在扩大。到年的时候，我国的贫困线约为元左右，虽然和国际标准比还是偏低低，但是我们已经可以自豪地说：“中国国家扶贫标准线与世界银行的名义国际贫困标准线的距离为史上最近。”照这个标准，我国大约还有万左右的人民身陷敌占区等待救援。

不过，在扶贫的时候，脱贫救援队发现，有一批“伪军”在悄悄耗费着扶贫物资和扶贫力量，而且数据触目惊心。所谓“伪军”，就是已经脱贫的人，又重新乔装打扮，混在贫困人群中，反而把真正的贫困户挤了出去。为了把这部分人赶出去，也为了集中力量办大事，习大大大笔一挥，潇洒地题了四个字” 扶贫“。

敲黑板，重点来了：所谓 扶贫，是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

仅17年一年，全国就查处出10万假贫困户。而贫困户的评选标准还在不断完善和科学化，不再只看硬性指标，以后将考评更全面的维度，采取更先进的技术的去评选。什么旮旯村、犄角村、行政村、自然村，村村全覆盖；什么发改委、住建局、教体局、审计局，局局有责任；什么互联网+、大数据等时髦手段，一个都不能少。

三、坚，咋就这么艰！

时间紧，目标远，任务重，这场脱贫攻坚战，注定会打的非常艰难。

事实也正是如此，最明显的体现就是脱贫速度达不到预期。截至年9月，全国仍有多个贫困县没有摘帽，其中有23个地市州贫困人口超过30万，5个地市州超过50万，特别是“三区三州（西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州）”贫困发生率高达14.6%。年底各省区市确定的个深度贫困县贫困发生率达11.3%，有1.67万个村贫困发生率超过20%，比全国贫困发生率3.1%高出好几倍。近3年，贫困县和贫困村贫困发生率平均每年下降3—4个百分点。照此速度，如期完成脱贫任务将不太容易。

至今依然没有脱贫的人口，大部分都是脱贫难度较大的群体。截至年年底，因病、因残致贫人口分别占贫困人口总数的42.3%、14.4%，65岁以上贫困老人占17.5%，初中以下文化程度的占96.6%。这是客观原因造成的，无可厚非，但还有一部分贫困群众的做法就有些恼人了。

本来国家打这场战役，就是为了贫困群众脱贫，但一些贫困群众参与脱贫攻坚的主动性反而不高，一些地方甚至出现“干部大干、群众迷茫”的现象。他们抱着“先脱贫吃亏，后脱贫享福”的想法，躺在泥沼里享受着普惠式的政策补助。有的把财产转给子女，自己进入建档立卡行列，吃低保、拿救济、靠帮扶；有的不赡养老人，把老人“分户”出去；有的主动赡养老人，但是要老人坚持当贫困户，以谋取扶贫政策的扶持。如果不能从根本上改变他们的想法，随着贫困人口总数减少，这些内生动力不足的贫困人口占比会逐渐增大，年底还是11.3%，到年底已经是13.2%，以后的困难也会越来越大。

当初抗美援朝，美军有强大的空陆海三军，还是被武器落后的解放军打回了 ，为什么？毛主席说，靠的就是中国军队那种吃苦耐劳，不怕牺牲的坚强意志！但是，如果战士不足，敌人强大，还没有好武器，能打胜仗么？现在就是这个情况。

面对如此宏大的战斗目标，中国各级政府干群都出动了，仍然显得力量分散、数量不足。一些贫困村党组织书记年龄偏大、活力不足、办法不多，村干部后继乏人；一些贫困村党组织软弱涣散，村干部学历低、待遇低、党员比例低，带领贫困群众脱贫致富的能力和动力有待提高；少数地方和单位 书记派得不强、管得不严、保障不力、作用发挥不好；有的扶贫干部能力欠缺，存在怕选不准产业卖难、怕选不准企业盈利难、怕资金分配 难等“三怕”情绪；有的贫困村运转经费保障落实不到位，村干部报酬待遇低，还有一些村集体经济“空壳”，村党组织无钱办事问题比较突出。

更加雪上加霜的是，很多地方的基础设施和基本公共服务发展滞后。例如“三区三州”等深度贫困地区，道路交通、通信设施、教育培训、基本医疗、住房安全等还存在不少短板。而且，在这些地区加强基础设施建设、提高基本公共服务水平的成本高、难度大，即使实现基础设施和基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平难度也仍然不小。

一周七天，五天四夜都要待在所包的贫困村里面，还要抽时间做本职工作，现在的基层干部普遍感觉身体被掏空。当困难大到难以完成的地步，会让人心生绝望；当任务多到难以完成的地步，会让人心生焦躁。所以，现在的脱贫攻坚队伍里面也是问题不断。干部里面急躁情绪与消极拖延现象都有，盲目提高标准和随意降低标准并存，弄虚作假、数字脱贫问题在一些地方比较突出。有的地方发钱发物“一发了之”，有的地方统一入股分红“一股了之”，有的地方低保兜底“一兜了之”，而真正激发的内生动力不够。乡村两级“微腐败”多发，资金闲置浪费和使用效益不高问题突出，还有个别地方打着脱贫攻坚旗号过度举债。

多重因素层层加压，最终导致脱贫攻坚，就是这么艰难。

四、攻，再难也要攻！

有困难我们要上，没有困难创造困难也要上。即使看上去目标遥远，即使战场上满是敌人的枪火子弹，我们依然要奋勇向前（中二）。

攻坚，应该怎么攻？各地野战军都有自己的特色的攻坚方法，但是大体也不出总参谋部定下的“五个一批”总方针：发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

不细表。

五、脱，怎样才算脱？

脱贫攻坚，目的就是为了实现贫困人口脱贫，那怎么才算脱贫呢？根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立贫困退出机制的意见》，国家的标准想对宽泛，主要起到方向引领的作用：

贫困人口脱贫：贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准是该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

贫困村摘帽：贫困村退出以贫困发生率为主要衡量标准，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。原则上贫困村贫困发生率降至2%以下（西部地区降至3%以下），在乡镇内公示无异议后，公告退出。

贫困县摘帽：贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准。原则上贫困县贫困发生率降至2%以下（西部地区降至3%以下），由县级扶贫开发领导小组提出退出，市级扶贫开发领导小组初审，省级扶贫开发领导小组核查，确定退出名单后向社会公示征求意见。公示无异议的，由各省（自治区、直辖市）扶贫开发领导小组审定后向国务院扶贫开发领导小组报告。

为了便于实施，各地在中央文件的精神指导下，纷纷制定了指标更复杂，内容更详细的脱贫摘帽标准，比如某地就提出了“”指标。

“6”贫困人口退出达到“6有”认定标准：一是贫困户当年人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准，且吃穿不愁；二是有安全稳固住房；三是义务教育阶段无辍学学生，初、高中毕业后不因贫困影响继续升学；四是家庭成员百分之百参加居民医保和大病统筹保险；五是符合条件的家庭成员百分之百参加城乡养老保险；六是享受一个以上扶贫政策、资金、项目帮扶。

“9”贫困村退出达到“9有”认定标准：一是贫困发生率降至3%以下；二是道路硬化到行政村，且危险路段有防护措施；三是贫困村通10千伏以上动力电；四是贫困村广播电视覆盖率达到99%以上；五是网络宽带覆盖到村、学校和卫生室；六是通自来水或农村饮水有保障，人工取水半径不超过1公里；七是贫困村有标准化卫生室，有1名以上乡村医生执业；八是行政村内党员10人或人口人以上村民小组有文化活动场所；贫困村有村集体经济收入达到2-5万元；九是建档立卡贫困家庭义务教育阶段无辍学学生，初、高中毕业后不因贫困影响继续升学。

“8”贫困乡（镇）退出达到“8有”认定标准：一是贫困发生率:贫困发生率降至3%以下。二是农村常住居民人均可支配收入：贫困乡（镇）农村常住居民人均可支配收入增幅高于所在县（市）农村常住居民人均可支配收入增幅。三是住房标准：辖区内的贫困户达到住房遮风避雨，房屋结构体系整体基本安全。四是贫困村退出率：贫困村脱贫出列达到90%以上（含90%）。五是扶贫政策、项目、资金 到户：扶贫政策、项目、资金对建档立卡贫困户百分之百覆盖。六是公共设施建设：有标准的乡（镇）卫生院、有1名以上全科医生，每千人常住人口医疗卫生机构床位数达到1.2张；有通村油路，行政村通硬化道路；有文化服务中心，有完善的文化服务体系；乡镇村委会的人畜饮水有保障，农业生产有水浇，乡镇、行政村通广播电视、通网络宽带；行政村村集体经济年收入超过1万元以上。七是义务教育：适龄儿童义务教育入学率达到国家规定标准，义务教育阶段学生辍学率在国家规定范围内。八是医疗和社会保障：贫困人口居民医保参保率达到%，符合条件的贫困人口农村养老保险参保率达%，无业可扶、无力脱贫的纳入政策兜底。

“5”贫困县脱贫摘帽达到5条标准：一是贫困发生率：贫困县贫困发生率降至3%以下。二是农村常住居民人均可支配收入：贫困县农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省农村常住居民人均可支配收入增幅。三是贫困村退出：到年,全省个贫困村全部退出。年以前退出的贫困县当年贫困村退出比例必须达到90%以上。四是扶贫政策、项目、资金 到户：易地扶贫搬迁、农村危房改造、产业带动、教育帮扶、资产收益、就业培训、有组织的劳务输出、金融扶持和生态扶持等项目、资金至少有一项对建档立卡贫困户进行扶持,实现扶贫政策、项目、资金对建档立卡贫困户百分之百覆盖。五是实现县域义务教育发展基本均衡,并通过国家认定：达到国家义务教育发展基本均衡评估验收标准;义务教育阶段学生辍学率在国家规定范围内。

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长按







































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